陳琨 祝宏宇等:新基建賦能國家綜合立體(tǐ)交通網高質量發展
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新基建賦能國家綜合立體(tǐ)交通網高質量發展
陳琨 祝宏宇 徐志(zhì)遠
  “智能先進”是《國家綜合立體(tǐ)交通網規劃綱要》五大(dà)目标之一(yī),着重于推動國家綜合立體(tǐ)交通網基礎設施全要素、全周期數字化,建設泛在先進的交通信息基礎設施。可以理解為,構建現代化高質量國家綜合立體(tǐ)交通網,重點是加快交通新基建。
  以綜合交通高質量發展為根本要求
  随着我(wǒ)(wǒ)國經濟社會主要矛盾的變化,交通運輸需求結構也發生(shēng)着深刻變革,高品質、多樣化、個性化的旅客出行需求不斷增強,高價值、小(xiǎo)批量、時效強的貨物(wù)運輸需求快速攀升。滿足人民日益增長的美好生(shēng)活需要,需要全面提升綜合立體(tǐ)交通網基礎設施的服務質量和效率。
  提升基礎設施的服務質量和效率,要從“存量優化盤活,增量創新發展”兩方面下(xià)功夫。“存量優化盤活”,就是要用信息化手段對傳統基礎設施賦能,積極穩妥地推進規模龐大(dà)的既有基礎設施數字轉型、智慧升級,補齊運行和服務短闆,挖掘存量資(zī)産的潛能。“增量創新發展”,就是要推動新一(yī)代信息技術與交通運輸的深度融合,創新交通基礎設施建設、養護、運營、管理和服務模式,培育新業态,服務消費(fèi)升級。推進國家綜合立體(tǐ)交通網基礎設施的高質量發展,就是要以新基建為核心,通過科技賦能,實現智慧引領。
  以推進融合發展為主攻方向
  交通運輸被普遍認為是5G、北(běi)鬥系統等信息通信技術以及新能源新材料應用的主要領域。加快建設交通運輸新型基礎設施,以新一(yī)代信息技術為牽引,推動交通基礎設施網、運輸服務網、信息網、能源網融合發展,将極大(dà)程度促進交通基礎設施提效能、擴功能、增動能。
  交通運輸部2020年8月印發的《關于推動交通運輸領域新型基礎設施建設的指導意見》提出,打造融合高效的智慧交通基礎設施、助力信息基礎設施建設、完善行業創新基礎設施等三大(dà)領域14項主要任務。推動交通基礎設施與公共信息基礎設施的統籌布局、共建共享,既能夠有利于在交通基礎設施沿線推廣應用具備多維感知(zhī)、智能網聯等功能的終端設備,構建雲邊協同的一(yī)體(tǐ)化管控平台;又(yòu)能夠為5G、物(wù)聯網、北(běi)鬥系統、人工(gōng)智能等推廣應用創造有利條件,支撐網絡強國、數字中(zhōng)國等國家戰略,是實現國家綜合立體(tǐ)交通網服務質量和效率提升的主攻方向。
  加快推進新型基礎設施建設
  推動幹線網絡數字化。構建70萬公裡左右的國家綜合立體(tǐ)交通“一(yī)張網”是關鍵任務,也是推進交通運輸領域新型基礎設施建設的主陣地。交通新基建要以突出“基建”屬性,依托綜合立體(tǐ)交通網,推動新型基礎設施和傳統基礎設施的統籌并進。要加快先進信息技術融合應用,推進交通基礎設施全要素、全周期數字化,全方位布局交通感知(zhī)網絡,部署關鍵部位主動預警設施,提升幹線網絡多維監測、精準管控、協同服務能力,保障交通安全,緩解交通擁堵,提升運行效率。
  推動重要節點智能化。綜合交通樞紐是極、組群、組團與主軸、走廊、通道之間轉換銜接的關鍵節點,是實現國際國内運輸、城市内外(wài)交通、多種運輸方式一(yī)體(tǐ)融合的空間載體(tǐ)。交通新基建要加快提升樞紐的智能化水平,鼓勵引導物(wù)流園區、港口、機場、貨運場站等廣泛應用物(wù)聯網、自動化等技術,加快自動化遠程作業、智能化生(shēng)産調度、全流程信息服務以及自動駕駛規模化等綜合應用。
  打造綜合交通“數據大(dà)腦”。交通新基建不僅要推動新技術、新産品的外(wài)場應用,也要重視新數據、新模型在内部的融合開(kāi)發。要推進綜合交通大(dà)數據中(zhōng)心體(tǐ)系建設,推動形成質量高、覆蓋廣、體(tǐ)系全的交通運輸大(dà)數據集,實現綜合交通大(dà)數據“可聚、可達、可用”。綜合利用政府、社會大(dà)數據資(zī)源,實現高效采集、有效整合、深化應用,提升綜合交通運輸精準感知(zhī)、精确分(fēn)析、精細管理和精心服務能力。
  多方謀劃統籌布局合力推進
  新基建賦能國家綜合立體(tǐ)交通網高質量發展,加快新型基礎設施建設,有以下(xià)幾點建議:
  建立健全實施機制。強化部門協同和上下(xià)聯動,各地交通運輸主管部門應根據部關于新基建要求,研究制定符合本地區實際交通新基建實施方案,明确實施路徑、階段目标。
  加強統籌布局。結合交通強國建設試點、“十四五”相關規劃謀劃一(yī)批戰略性、牽引性、标志(zhì)性交通新基建重點項目,穩妥有序推進項目落地實施,通過相關試點和重點工(gōng)程,形成可複制可推廣的經驗。
  構建适應智慧化發展要求的标準體(tǐ)系。一(yī)體(tǐ)推進新基建“硬件”與“軟件”建設,加強運營模式研究,打造實用、有效、先進應用場景。加強重點領域标準供給,分(fēn)類制定關鍵性、基礎性标準,及時将試點成果轉化為标準。
  形成多元化投融資(zī)機制。落實中(zhōng)央與地方在交通運輸領域的财政事權和支出責任,發揮好各級财政專項資(zī)金的支持引導作用,充分(fēn)運用市場機制,多元化拓寬投融資(zī)渠道。
  營造創新發展環境。強化部門協同、區域協調和跨界合作,營造創新要素集聚、市場主體(tǐ)互利共赢、公平有序發展的産業環境。
  (本文發表于2021年4月28日中(zhōng)國交通報)
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